深圳市市長許勤：構建產教融合的職業教育體系 更好支撐我國邁向制造業強國

高水平的職業教育，是我國邁向制造業強國的重要支撐，對于加快推進供給側結構性改革和產業轉型升級具有重大意義。今年兩會期間，全國人大代表、廣東省委常委、深圳市委書記、市長許勤領銜向大會提交建議，呼吁立法完善“雙元制”職業教育制度，加快構建產教融合的高水平職業教育體系。

當前，我國正大力實施“中國制造2025”，需要一大批高技能人才。建議指出，目前我國高技能人才呈現數量短缺、結構失衡的特征，難以滿足制造業轉型升級的需要。數據顯示，我國就業人員中高技能人才占比僅5%左右，遠低于國際制造業強國30%以上的水平，我國高技能人才存在很大缺口。而培養高技能人才的關鍵一點，在于強化職業學校教育與企業實訓崗位的聯動互動，這方面是當前我國職業教育的一大短板。

建議分析，德國、瑞士等國家之所以成為全球制造業強國，與其“雙元制”職業教育制度密不可分。這些國家的職業教育執行主體由學校和企業兩者構成，雙方共同承擔人才培養任務，企業在職業教育中居主導地位，并由國家用立法形式進行強制性規定。比如，德國《聯邦職業教育法》明確了企業、職業教育學校在職業教育中的權利義務，企業不得接收未經過培訓的員工。正是得益于長期堅持“雙元制”職業教育，德國、瑞士等國家培養了大量高素質的高技能人才，造就了“德國制造”“瑞士制造”。

建議提出，應借鑒發達國家職業教育法律相關規定，修改完善我國《職業教育法》，以立法方式進一步完善職業教育制度安排，強制“綁定”企業實習崗位與職業學校教育的互動，促進職業教育界與產業界緊密聯動，并出臺相應優惠政策調動企業參與職業教育的積極性，構建產教有機結合的高水平職業教育體系，更好地支撐我國邁向制造業強國，加快打造國際一流質量的中國產業和中國產品。