全面深化教育改革扎實推進教育公平——漢中撤地設市二十周年教育事業發展回眸

撤地設市20年來，我市大力實施“科教興漢、教育奠基”戰略，各級政府堅持教育優先發展，不斷深化教育改革，持續增加經費投入，各類教育得到長足發展。實現了教育事業從弱到強、教育結構從缺到全、教育內涵從單到深、教育質量從低到高的嬗變。這20年是漢中教育蓬勃發展的20年，也是人民群眾對我市教育事業的滿意度不斷提升的20年。

以均衡為主題全面推進各類教育協調發展

   學前教育實現跨越發展。1996年前后，全市公辦幼兒園僅20余所，自2011年起，我市實施學前教育推進工程，全市公辦園從2010年的87所增加到目前的428所，民辦園從568所減少到381所，公辦園占比從13%提高到52.9%，增幅全省第一，學前三年毛入園率達98.81%。義務教育普及鞏固提升。上世紀90年代以來，全市教育歷經“普六”“普九”“兩基”攻堅，小學和初中適齡兒童少年入學率分別達100%和99.56%。2008年秋，我市全部免除城鄉義務教育階段學雜費。目前，小學實現劃片就近入學，初中基本實現對口招生。全市學校寬帶接入率和教學點數字化資源覆蓋率均達到100%，“班班通”覆蓋率達到86%，全市小學無輟學、初中輟學率控制在2%以下。普通高中質量持續增長。1996年，全市高考達到重點線人數占8.96%，達到省線人數占6.75%，低于全省平均水平。我市通過出臺普通高中學校教育教學質量監測、評估辦法，抓教學、提質量，高考上線率不斷提升。2015年，全市二本以上上線率全省第一，一本上線率全省第二。2016年，全市一本上線率25.3%、高出全省上線率1.1個百分點，二本以上上線率45.1%、高出全省上線率2個百分點。

職業教育彰顯創新特色。從1996年開始，各縣區集中財力建設職教中心，提高辦學規模和水平。“十二五”期間，我市出臺發展現代職業教育的意見，組建漢中職教集團和東、中、西部職教聯盟，現代職教體系框架基本形成，建成1所國家級示范、3所省級示范性中等職業學校和3所國、省級重點中等職業學校，每年向社會輸出技能人才1萬多名，勞動力轉移培訓11萬余人次，畢業生就業率達到98.5%以上，“漢中技工”、“漢家嫂”等品牌享譽全國。

完善保障機制深化教育綜合改革

強化教育投入保障機制。我市堅持教育優先發展，實現了教育經費的“三個增長”：即教育撥款的增長比例高于收入的增長比例，在校學生人均教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長。2015年，財政性教育經費達54.5億元，占一般性財政支出的21.07%。小學、初中生均公用經費從1996年基本沒有，提高到現在的800元和1000元。

完善教育隊伍保障機制。1996年，全市小學、初中和高中專任教師學歷合格率分別是82%、63.2%和61.3%?！笆濉币詠恚沂袑嵤┝颂鞚h名師塑造、校長素質提升兩大工程，每年培訓校長、教師1萬多人次，培養漢中名師300多名，建立梯次骨干隊伍2341人。大規模開展賽教，全省賽教獲獎率達90%以上，中小學賽教總成績連續五年全省第一。教師信息技術應用能力全省領先，連年參加全國新媒體新技術教學應用大賽獲國家優秀獎。到2015年，全市幼兒園、小學、初中教師學歷合格率分別超過了85.7％、98.9％、95.7％，高中階段教師研究生達到7.53％，職業學?！半p師型”教師達到38.9％。健全標準化學校建設推進機制。我市屬欠發達地區，教育基礎薄弱，辦學條件落后。進入20世紀以后，學校辦學條件巨大改善，2007年全市徹底消除中小學危房，2009年至2012年全市實施中小學校舍安全工程，結合地震災后重建加固、新建學校480所，總投資23.7億元。2011年至2012年，投資1.7億元建設學校食堂309所。2012年，率先在全省實施中心城區學校建設攻堅工程，至2014年在中心城區累計投資16.8億元、建成59所學校。2015至2017年第二輪中心城區攻堅工程，規劃擴容提升50所學校，已建成25所。2013年率先在全省啟動學校標準化建設推進工程，至2018年底全面完成1265所標準化中小學、幼兒園建設達標任務，逐步實現區域內所有中小學、幼兒園軟硬件配置基本無差異。目前，已建成標準化學校760所、占比達60%。同時，我市健全完善從幼兒園到大學困難學生資助體系，每年投入上億元，資助家庭困難學生10多萬人。實施的“蛋奶工程”和“營養改善計劃”，目前惠及892所學校、25.48萬學生，覆蓋率達83.6%。規劃到2018年全市所有縣區通過省政府“雙高雙普”評估驗收，并通過國家義務教育發展基本均衡縣的審核認定。目前，全市創建“雙高雙普”縣6個、“國家義務教育發展基本均衡縣”5個。